摘 要：貴州水利系統(tǒng)始終以高度的政治自覺，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、水利部和貴州省委、省政府安全工作系列重要決策部署，把水利安全作為大事、要事、急事和常事來(lái)抓，為實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展、打贏水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利安全保障。

　　關(guān)鍵詞：水利建設(shè);安全生產(chǎn);防汛抗旱;貴州省

　　1 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，守住安全底線

　　2020年以來(lái)，貴州水利系統(tǒng)提高政治站位，本著“居安而思危，則終不危”的安全理念，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的方針，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有力保證了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、飲水安全、工程建設(shè)、防汛抗旱、運(yùn)行管理等工作正常進(jìn)行，全省水利系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。

　　1.1 安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管理

　　貴州省水利廳高度重視水利安全工作，堅(jiān)持抓具體、抓深入、抓經(jīng)常，逢會(huì)必講，有案必提，調(diào)研必查。突出重點(diǎn)期防范，針對(duì)疫情、春節(jié)、“兩會(huì)”、汛期、“國(guó)慶”等重點(diǎn)時(shí)段，都要專題研究、專項(xiàng)調(diào)度、專班負(fù)責(zé)、專人跟蹤，確保特殊時(shí)期水利行業(yè)安全工作緊密推進(jìn)、有條不紊。注重日常性預(yù)防，把行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等納入年度考核，出臺(tái)了《水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施辦法》《水利安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》等系列文件，填補(bǔ)和完善管理制度，織密安全生產(chǎn)體系。積極推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已有110家水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)授牌。

　　1.2 防疫復(fù)工兩手硬抓

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，貴州省水利廳第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和貴州省委決策部署，研判水利行業(yè)防控形勢(shì)，迅即建立防控體系、出臺(tái)防控工作方案、完善日常防控制度、逐級(jí)成立防控組織、備齊各類防控物資、組建嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持一日一報(bào)、一周一判，疫情排查一戶不掉、一人不漏、一個(gè)工程不落。春節(jié)正值新冠肺炎疫情關(guān)鍵期，貴州省水利廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入水庫(kù)、電站、水廠、水源地等重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)疫情防控，力保疫情期間城鄉(xiāng)供水安全。疫情發(fā)生以來(lái)，全省水利系統(tǒng)未發(fā)生一起疑似病例。為把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)、把損失的工期趕回來(lái)，貴州省水利廳在高壓推進(jìn)疫情防控的同時(shí)，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)緊密鑼鼓開展飲水安全問(wèn)題排查整改銷號(hào)，有力有序推進(jìn)水利工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月底，在建骨干水源工程全部復(fù)工，3月底，水利工程全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，5月底，農(nóng)村飲水安全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部整改銷號(hào)。

　　1.3 防汛抗旱抓早抓實(shí)

　　一是早部署。提前分析氣象年景，及早安排部署水毀工程修復(fù)、預(yù)案編制、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、汛前檢查、值勤值守等各項(xiàng)工作。二是早研判。及時(shí)研判雨情、水情、工情，加密會(huì)商頻次，滾動(dòng)分析研究，精準(zhǔn)判斷形勢(shì)，為水旱災(zāi)害防御提供決策支撐。三是早預(yù)警。密切監(jiān)視雨情、水情和汛情發(fā)展變化，提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)預(yù)見時(shí)間、拓展預(yù)測(cè)范圍，提前發(fā)布預(yù)警信息。四是抓調(diào)度。進(jìn)入汛期后，先后4次調(diào)度安全生產(chǎn)和水旱災(zāi)害防御工作，貴州省水利廳領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包片開展巡回安全檢查。五是抓應(yīng)急。1至5月貴州中西部地區(qū)6個(gè)縣區(qū)旱情持續(xù)，群眾飲水面臨困難，貴州省水利廳迅速啟動(dòng)應(yīng)急供水措施，保障群眾飲水困難。進(jìn)入6月，貴州大面積出現(xiàn)強(qiáng)降雨，貴州省水利廳主動(dòng)靠前，會(huì)同省氣象、應(yīng)急、國(guó)土等防指成員單位合力應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害。六是抓責(zé)任。圍繞水庫(kù)水電站“三個(gè)責(zé)任人”“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，通過(guò)暗查暗訪、電話抽查、調(diào)閱視頻等手段加大督查力度，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不作為，責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)。

　　2 聚焦問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)識(shí)水利安全形勢(shì)

　　防范化解重大水利安全風(fēng)險(xiǎn)是各級(jí)水利干部職工肩負(fù)的重大政治責(zé)任，是保障水利改革發(fā)展事業(yè)的硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬擔(dān)當(dāng)。2020年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)不懈努力，水利安全態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，但仍然存在一些風(fēng)險(xiǎn)、短板和薄弱環(huán)節(jié)，水利安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　2.1 自然地理環(huán)境帶來(lái)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)威脅較大

　　貴州地處云貴高原東斜坡過(guò)渡帶，喀斯特巖溶分布廣泛，山多地少、山高坡陡、地質(zhì)復(fù)雜，加上降雨時(shí)空分布不均，地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、季節(jié)性干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成極大威脅。

　　2.2 水利大發(fā)展過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加

　　“十三五”以來(lái)，貴州持續(xù)加大水利建設(shè)力度，在建骨干水源工程規(guī)模達(dá)到415座，水利建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，加上特殊地質(zhì)條件造成施工難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高，高邊坡、深基坑開挖容易形成坍塌，隧洞施工瓦斯突出、涌水涌泥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，部分施工單位安全意識(shí)淡薄，存在主體責(zé)任未落實(shí)、防護(hù)措施不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理不得力和掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包分包等問(wèn)題。

　　2.3 工程監(jiān)管跟不上帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然較多

　　貴州水利工程點(diǎn)多量大，部分市縣人員力量不足、管理薄弱。由于地方財(cái)力有限，市縣兩級(jí)承擔(dān)的中小型水庫(kù)大壩安全鑒定欠賬太多，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出。全省現(xiàn)有小型水庫(kù)2 167座，其中1 328座超出或接近安全鑒定規(guī)定時(shí)限，安全狀況不明，存在安全隱患。部分始建于二十世紀(jì)六七十年代的水庫(kù)年久失修、病險(xiǎn)問(wèn)題突顯。一些單位安全生產(chǎn)重制度制定、輕管理落地和終端落實(shí)。一些干部大局觀淡化、安全觀弱化，安全風(fēng)險(xiǎn)的鐵弦時(shí)緊時(shí)松，責(zé)任壓不緊，問(wèn)題抓不住，措施跟不上，缺乏主觀性、能動(dòng)性的安全觀念和行動(dòng)，存在任務(wù)性抓安全、被動(dòng)性抓安全的現(xiàn)象。

　　3 著眼時(shí)代需求，用大安全觀統(tǒng)領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展

　　水利安全是糧食安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的重要組成部分。當(dāng)前，貴州正處于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的緊要關(guān)頭和謀劃布局“十四五”水利大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，水利事業(yè)正面臨承上啟下、高位推動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，骨干水源工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)村水電建設(shè)、水網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)、水生態(tài)治理等水利工程建設(shè)強(qiáng)度將持續(xù)加大。貴州必須堅(jiān)定不移踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”治水總基調(diào)，在加快推進(jìn)水利工程建設(shè)的同時(shí)，必須毫不放松把各項(xiàng)安全防范措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地，盯緊看牢安全生產(chǎn)、防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、干部管理、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保工程安全、江河安全、資金安全、干部安全、行業(yè)安全，以穩(wěn)定的安全環(huán)境為水利高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

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