摘要: 本文從小型水庫的管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析目前存在的主要問題，提出相應的對策。

　　Abstract：from the status quo of the management of small reservoirs, analysis of existing problems, and propose appropriate countermeasures.

　　關鍵詞：小型水庫;管理;對策

　　Keywords: small reservoirs; management; countermeasures

　　中圖分類號：TV62+1 文獻標識碼： A 文章編號：

　　1前言

　　水庫不僅能攔蓄洪水，調(diào)節(jié)河川徑流，削減洪峰，保證下游的安全，而且可以將豐水期的水量儲存起來，供缺水時期和缺水地區(qū)使用，并且還能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)等。水庫的安全直接關系到人民群眾的財產(chǎn)和生命安全，關系到社會的穩(wěn)定。加強水庫管理，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水利工程的防洪抗旱能力，使水庫效益最大化，同時兼顧水庫的社會效益及經(jīng)濟效益，是水庫管理工作的重點。

　　2 小型水庫管理存在的主要問題

　　常言道，有病三分治，七分養(yǎng)，而這反映在我國的水庫工程建設中，就是普遍存在的重建設、輕管理。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　2.1管理隊伍不健全。整體素質(zhì)不高

　　中型水庫有固定的管理人員，而小型水庫除極少數(shù)條件較好的小

　　(一)型水庫有固定的管理人員外，其它絕大多數(shù)存在無人專管現(xiàn)象。整個管理隊伍很不規(guī)范，除中型及重要小型水庫有水利工程專業(yè)技術人員外，其它均沒有專門的技術人員管理，整體素質(zhì)差。

　　2.2 病險隱患嚴重。配套設施不完善

　　由于很多工程同時上馬，施工期短，缺乏技術監(jiān)督，認識水平不到位， “三邊”工程多，很多問題沒有經(jīng)過深入細致地研究解決，致使建成后的水庫主體工程，從壩基截滲、壩體內(nèi)部及外部質(zhì)量、幾何尺寸等方面都遺留了很多隱患和問題。由于投資受限，配套設施、管理設施嚴重不足。多數(shù)水庫大壩上游無砌石護坡，下游壩坡無排水溝，缺少必要的監(jiān)測、通信和管理設施。部分水庫無交通橋防汛路。工程基本處于盲目運行狀態(tài)。直接影響下游人民群眾生命及鐵路等重要設施的安全，非常令人擔憂。

　　2.3 管理手段落后。科技含童低

　　小型水庫工程，普遍缺少大壩安全檢查觀測、沉陷位移觀測設備設施，40多座中型水庫原設置的測壓管、沉陷位移等觀測設備，現(xiàn)己基本失去效用，小型水庫基本未設。所有中小水庫其流域內(nèi)均缺少足夠的雨量遙測設備設施及洪水測報系統(tǒng)。現(xiàn)仍靠管理人員的經(jīng)驗判斷和肉眼觀察，容易導致誤差或失誤，不能及早發(fā)現(xiàn)險睛、制止險情。

　　2.4管理體制與運行方式協(xié)調(diào)性差

　　目前，小水庫的管理體制和運行方式不相符合，協(xié)調(diào)性差。中型及重要小型水庫的運行費用，每年縣級財政拿一點補貼，遠遠不能滿足實際要求，大量的小型水庫，不屬于國家管理單位，基本上沒有運行費用來源。這必然導致管理隊伍人心不穩(wěn)，不負責任，一心撲在抓經(jīng)濟搞飯吃上，不可能安心研究水庫的問題及治理方案。

　　3 加強小型水庫管理的必要性

　　興建小型水庫的目的是為了獲得效益，而水庫的效益必須通過科學的運行管理來實現(xiàn)。人們投入大量的人力、物力、財力建成工程實體，形成價值幾十萬元、幾百萬元，甚至上千萬元的固定資產(chǎn)，具有了獲得效益的物質(zhì)基礎。要使小型水庫工程發(fā)揮灌溉、防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚的作用，抗御水旱災害，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須加強小型水庫的運行管理。建是基礎，管是關鍵。多年來的實踐已經(jīng)充分證明：一個小型水庫工程，即使建設的比較完善，如果放松管理，就將招致工程失修，效益萎縮，甚至可能造成跨壩失事，使人民生命財產(chǎn)遭受損失，水利轉(zhuǎn)變?yōu)樗Α７粗粋€建設上有缺陷的小型水庫如果在運行中精心管理，工程的缺陷可以得到彌補，功能逐步完善，仍可以保證安全運行，發(fā)揮設計效益。因此，小型水庫的運行管理，關系到工程的安全和效益的發(fā)揮，是水庫管理人員的光榮任務和基本職責。

　　4 加強小型水庫管理的對策與措施

　　4.1對新建水庫做到高標準規(guī)劃、高標準建設

　　凡是今后規(guī)劃建設的小型水庫，都應做到高起點規(guī)劃、高標準建設。由具備相應資格的設計人按國家標準規(guī)范進行規(guī)劃、設計，做到資料齊全、手續(xù)完備。承建方則需要有施工能力的相應資質(zhì)的施工人承建，確保工程建設質(zhì)量優(yōu)良。對符合竣工驗收條件的及時組織進行驗收。同時，加強政府職能部門工程質(zhì)量監(jiān)督職能。

　　4.2 明確責任主體，加大投入

　　加快除險加固進度，按照“誰主管，誰負責”的原則，明確責任主體，落實直接責任和監(jiān)管責任。由責任主體按照輕重緩急的程度分期分批次實施小型水庫除險加固。在確保防洪安全的前提下，科學合理地確定除險加固方案，做到有保有壓、升降合理、銷號有據(jù)。對效益好、作用明顯的實施全方位加固，予以根治;對價值不大的則根據(jù)規(guī)定予以降等或銷號，確保水庫工程防洪安全。其次，由責任主體籌措除險加固資金。按照“分級負責、分級管理”和“財政投入為主、市場融資為輔、鼓勵社會參與”的原則，多層次、多渠道籌措建設資金，加快除險加固進度，確保加固一個，摘帽一個，加固后的水庫要基本達到國家規(guī)定的防洪標準。第三，對未除險的小型水庫，應根據(jù)病險程度，降低水位或空庫運行，嚴禁帶病、帶險按原標準運行，以確保水庫安全。

　　4.3健全管理機構，落實管理經(jīng)費

　　加大培訓力度，提高管理人員素質(zhì)。對重點小型水庫，建立專門管理機構，配備專職管理人員;同時，采取各種措施，落實管理經(jīng)費。通過核定小型水庫供水成本，加大水價改革力度，探索有效的水費收取方式，努力為水價及水費足額到位創(chuàng)造條件。對水費收入確實不能滿足經(jīng)費需求的，可采取財政補助、受益者集資等方式籌措。針對目前小型水庫管理現(xiàn)狀，一是配備專職管理人員應責任心強、具有一定管理經(jīng)驗;其次，通過崗位培訓，提高管理人員的業(yè)務技能和管理水平，使得運行管理工作科學化、規(guī)范化，確保小水庫的安全運行。

　　4.4提高認識，落實責任。強化管理

　　應提高對小型水庫作用的認識，堅決克服“重建輕管”的陋習。俗語說“三分建、七分管”。工程建設是基礎，管理是關鍵。如果只重視建，不注重管，不精心維護，工程建成了，效益也難以持久發(fā)揮。高質(zhì)量的工程輔以高水平的管理，才能真正發(fā)揮工程應有的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。應健全完善管理體系，理順管理與經(jīng)營之間的關系，強化管理。加強對水庫的管理看護，落實相應的管理責任，盡快形成一整套促使工程長期發(fā)揮效益的運行機制，為工程建成后良性運行、持久發(fā)揮效益提供保障，真正做到“建得成、管得好、長受益”。

　　5 結束語

　　小型水庫工程管理上存在的問題多是前期遺留的，工程設施方面存在的問題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也很重要，這些問題之間互相影響，要解決這些問題。所以，作為從事水利行業(yè)的一名工作人員，我們要在平時的工作中不斷的積累和總結，并結合實際情況進行分析探討，從而保障水庫的安全、科學運行和管理，從而造福群眾。