摘 要：本文主要分析了影響水利工程施工安全的原因，提出了幾條加強安全管理的建議。

　　關鍵詞：水利水電;項目建設;安全管理

　　Abstract: This paper mainly analyzes the reasons of influencing the hydraulic engineering construction safety, and puts forward a few suggestions on strengthening safety management.

　　Key words: water conservancy and hydropower; project construction; safety management

　　中圖分類號：U455.1文獻標識碼： A文章編號：2095-2104(2012)

　　安全生產是國家經濟部門和生產企業的頭等大事，而預防是實施安全生產的根本途徑。任何生產事故都是可以預防的，關鍵是將工作立足點納入“預防為主”的軌道，“防患于未然”，把可能導致事故發生的因素，消除在事故發生之前，這于個人、于企業、于國家都是重要的。因此，安全管理只要本著預防事故的四項基本原則，即“事故可以預防，防患于未然，根除可能發生事故的原因，全面治理”，我們就可以確保安全事故為零的奮斗目標。水利水電項目建設是系統工程，施工過程中有很多危險因素，且參與工程的人員和工種多，大型機械設備多，施工工序復雜，必須將安全管理貫穿于整個工程管理過程中。

　　1 水利水電項目建設中安全管理的重要性

　　水利水電工程項目是指在一定約束條件下(人、財、物、時間等資源)，按照一個總體設計進行建設，在經濟上實行獨立核算，在行政上由投資者實行統一管理，以形成固定資產為主要目標的一類項目。由于水利水電工程往往規模大，施工單位多，現場工地分散，施工對象復雜，管理形式多變，施工難度大，技術復雜，施工現場多工種交叉進行卻沒有有效封閉隔離，招用大量綜合素質普遍較低的民工等諸多因素，均會對水利水電工程建設安全管理帶來不同程度的影響。根據水利安全監督網公布的信息，僅2009 年上半年水利行業共發生死亡事故13起，死亡20 人，其中，水利水電工程建設安全事故死亡 13 人，水利水電工程建設安全事故突出。而隨著我國水利水電工程建設規模的不斷擴大，建設安全生產形勢將更為嚴峻。水利水電工程建設安全管理具有參與部門多、歷經水利水電工程建設生命周期的多個階段、影響因素復雜等特點，為有效開展建設安全管理，需建立水利水電工程建設安全管理體系。

　　2 水利水電項目建設安全管理中的潛在問題

　　2.1 領導重視不夠

　　由于市場競爭的日趨激烈，使得有些企業領導過分追求市場份額，增長經濟效益，從而忽視了對安全生產管理的重視，雖然這些企業內部也制定了相應的安全管理規范和具體的安全操作規程，但由于領導層對職工的安全教育力度不夠，致使職工的安全意識淡薄，思想上麻痹大意，導致了一些安全隱患的存在，一旦發生事故，將給個人和企業造成難以彌補的損失。

　　2.2 安全管理系統存在漏洞

　　由于安監部門和技術部門工作的疏漏，使得有些施工現場的安全防范體系存在缺陷，同時由于個別項目部的安全員為兼職，或者盡管為專職，但仍不能充分發揮其監督作用，致使現場的安全隱患不能及時消除，最終引發安全事故。

　　2.3 對工程施工缺乏有效的監管

　　個別項目部的安監部門沒有嚴格執行安全檢查制度，管理措施不能有效地落實到位，工作做的不細致，對可能發生的事故隱患沒有及時發現或督促有關責任部門整改以及對整改結果輕松放行等，使隱患最終演變成事故。

　　2.4 缺乏自我保護意識

　　部分職工自我保護意識差，違章教育不夠，勞動紀律松弛，違章作業。這些職工由于思想上安全意識淡薄，缺乏自我保護意識，不能嚴格遵守安全操作規程，對一些違反操作規程的行為習以為常，存在嚴重的僥幸心理，導致各種人身傷害事故的發生。

　　3 水利水電項目建設安全管理策略

　　3.1 對水利工程施工加強管理

　　要對水利施工過程進行有效的管理，加強領導，進行全程施工責任制。單位領導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。

　　3.2 明確項目負責人

　　要加強項目工程的安全管理，首先要抓項目經理的選擇和培訓。因為項目工程有大有小，大的可設安全監察機構，專職安全監察員，小項目只需設兼職安全員。而每個項目都有項目經理，項目經理直接指揮生產、管理經營，與建設項目業主、監理工程師、設計院聯系工作，對施工現場情況最清楚、最了解。他是項目上的行政負責人，安全第一責任人。國家有關安全生產的法律法規、方針政策、企業內部的各種安全規章制度、規程規范、施工措施要通過項目經理去貫徹、落實。項目上的各種安全生產制度、安全生產上存在的問題和事故隱患、安全與生產、經營中的矛盾、職工的安全教育、分包隊伍的資格審查要求依靠他去建立、協調、處理。因此，對項目經理要進行全面培訓、要持證上崗，使項目經理明確自己在安全生產中的職責，是企業安全生產的保證。

　　3.3 加強企業的宏觀調控能力

　　企業要根據國家有關安全生產的法律法規、方針政策，以及上級有關文件指示精神、結合本企業的實際制定一些切實可行、可操作的具體實施辦法、規章制度，制定安全目標與項目經理簽訂安全責任書實行目標管理。定期對項目經理進行安全考核獎評，定期組織企業內部的綜合安全大檢查，以促進項目工程的安全生產工作;深入工地指導幫助安全生產工作，對項目上安全管理的好辦法、好經驗及時總結推廣，對安全事故及時通報以吸取教訓;對項目上的安全管理機構、專職安全員進行業績考核，作為評定職稱、升級升職的參考。每年開展一次群眾性的安全生產活動，做到有布置、有檢查、有總結、有評比，使水電施工企業的安全生產落到實處，這是企業安全生產的關鍵。

　　3.4 加強職工的安全教育

　　安全生產貫穿于整個生產活動中，要防止事故發生，不僅要排除環境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作業人員的安全技術素質和操作安全技能，自覺養成安全操作的習慣、增強安全意識，提高判斷事故隱患能力，企業中發生的安全事故 70%以上都是由于安全意識簿弱、安全操作技能和自我保護能力低、違章作業、勞動紀律松馳所造成。因此，抓職工的安全教育和培訓是十分重要的。

　　3.5 正確對待事故的調查和處理

　　事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件，一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復發生。

　　3.6 加強施工項目的監管工作

　　我國建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重阻礙了施工管理工作規范化的進程。必須建立專門的監管部門，加大對施工單位的監管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任，要進一步提高對實施項目建設監理工作的認識，提高水利工程安全。

　　4 結束語

　　安全管理是企業管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃地制定及執行有關安全工作的組織、指揮、協調、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴重的后果。

　　參考文獻：

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　　技術，2009.

　　[2]黃珍.淺談對水利工程管理體制的認識[J].才智，2010.