摘 要：科學發展觀的第一要義是發展，核心是堅持以人為本，根本方法是統籌兼顧。當前，轄區水資源對于經濟社會可持續發展的瓶頸制約因素日益凸顯。如何以有限的水資源支撐和保障經濟社會又好又快發展是亟待解決的問題。緊密結合正在開展的學習實踐科學發展觀活動，作為全區水行政主管部門，必須因地制宜全面貫徹落實科學發展觀，統籌兼顧轄區水資源的開源與節流，統籌優化水資源合理配置，以水資源的可持續利用支撐和保障廣陽區經濟社會的可持續發展。

　　關鍵詞：廣陽經濟;科學發展觀;優化水資源;可持續發展

　　Abstract: The first meaning of scientific development perspective is to develop, the core is people-oriented, and the fundamental approach is holistic consideration. At present, it has become increasingly prominent that the water resources of a prefecture is the bottleneck for the sustainable economic and social development. How to support and guarantee the sound and rapid economic development by limited water resources is an urgent problem. As the region's water administrative departments, we must closely connect with the study and practice activities of scientific concept of development that being carried out, must be adapted to local conditions to comprehensively implement the scientific concept of development, overall planning the development and saving of the region’s water resources, overall optimize the rational allocation of water resources, that is to support and guarantee the the Guangyang economic and social sustainable development with the sustainable utilization.

　　Key words: the Guangyang economy; scientific concept of development; optimize water resources; sustainable development

　　中圖分類號：N03 文獻標識碼：A 文章編號：

　　一、極度匱乏的轄區水資源現狀

　　廣陽區位于廊坊市中心區，面積361.89平方公里，總人口為39.92萬。目前，全區水資源總量為0.517億立方米，地下水資源量為0.4126億立方米，人均水資源量為129.5立方米，僅占全省人均水資源量的42%，占全國人均水資源量的5.9%，按照國際標準屬極度貧水地區。轄區現已形成以物探研究所為中心的深層地下水位漏斗區，截止到2007年底，漏斗中心區水位埋深已下降到75.84米，漏斗面積已由1978年的18平方公里擴大到現在的375.5平方公里。據水務部門統計，轄區2011年地下水實際開采量為1.06億立方米，其中農業開采0.65億立方米，工業開采0.14億立方米，生活開采0.27億立方米，地下水超采較為嚴重。

　　水資源緊缺的嚴重形勢及經濟社會快速發展的客觀要求迫切需要我們運用科學發展觀指導水資源管理實踐工作，統籌兼顧水資源的開源與節流是推動經濟社會可持續發展的科學之策，務實之舉。

　　二、開源，是實現廣陽區可持續水資源管理的必然要求。

　　所謂開源，就是優化水資源結構，逐步開發非常規水資源。1、多年來，地下水以其水質良好，分布廣泛，變化穩定并且便于利用的優點，多年來一直是我市首選而且幾乎也是唯一的供水水源。地下水是我區傳統水資源的重要組成部分，我區國民經濟及人民生產、生活用水幾乎全部來自地下水。不可否認，長期地下水的超采已經引發諸如降落漏斗、地面沉降等環境地質問題。但是從現實情況分析，短期內地下水資源仍對我區經濟建設和社會發展具有不可替代的重要支撐作用。城市是用水高度集中區，其供水保證率要求高，水質要求也高。地表水的水量年際變化大，易被污染。單一的地表水或地下水供水模式明顯不如兩者聯合調度的復合供水模式更安全、更穩定。同時地下水資源具有可調節性、可恢復性等特點。在水文循環過程中，水量不斷再生，水質也不斷更新。如果禁而不用、一味補充，不僅是造成資源閑置和浪費，而且可能引起像土壤次生沼澤化、地下水咸化等環境退化問題。同時，城區自備水源在城市應急體系建設和水安全保障方面具有十分重要作用。例如荷蘭就十分重視水安全，時刻預防著洪災、旱災、污染乃至恐怖事件的發生，為此準備了充足的備用水源。首都阿姆斯特丹供水公司就準備了地下水庫備用水源。2、科技的發展使開發利用非傳統水源成為可能。近年來，由于科技的不斷發展，污水處理及中水回用率越來越高。同時，微咸水利用、海水淡化技術也日漸成熟，城市雨污分流設施日趨完善，鼓勵及強制利用非傳統水資源的制度和法規不斷出臺。這些都使得非傳統水的利用成為可能。目前我區的非常規水資源的利用每年大約為5萬立方米左右，應該說開發利用的潛力巨大。3、我區水資源的實際情況使開發利用非傳統水源成為必然。據預測，2015年廣陽區需水量1.86億立方米，而地下水可供水量只有6675萬立方米，地表水多年平均可利用量909萬立方米。那么2015年全區需水量缺口還有1.1億立方米。如果這個缺口完全依靠超采地下水來滿足，那么我們的水環境將會產生不可恢復的惡果。所以在南水北調工程未完成的情況下，只有開發利用非傳統水源。據推測，到2015年我區的污水排放量大約有8000萬立方米，這將會大大增加我們的水資源可利用量。但是即使這樣，我們的需水量還是存在缺口，所以還要加強節水工作。

　　三、節流，是扎實推進節水型社會建設的有效途徑。

　　扎實推進節水型社會建設，是水務部門全面貫徹落實科學發展觀的具體實踐。但是如何從理論上升到當前水資源管理工作實踐中，解決既開采地下水而又不濫采地下水，有效保護、節約地下水資源呢?必須運用科學發展觀的根本方法，對水資源管理的工作實踐做到統籌兼顧，最終達到城市發展與水資源可持續利用的和諧發展。

　　(一)是明確水資源開發利用紅線，以供定需，不斷完善總量控制與定額管理相結合制度。

　　科學合理地確定地下水開發利用的紅線。依據《廊坊市水資源評價》得出，廣陽區淺層地下水可開采量為4158萬立方米，深層淡水允許開采量為2517萬立方米。同時運用現代科技先進技術劃分地下水功能區實施四區(禁采區、限采區、緩沖區、保留區)分區管理，根據地上不同事物、經濟社會生活生產方方面面需水標準的不同，分質供水。當前按照實施最嚴格的水資源管理制度，從實際出發，我們應當遵循優先開發易采易補的淺層淡水。同時堅持總量控制和定額管理相結合的原則，規范計劃用水制度，做到以供定需。

　　(二)是統籌外調地表水與城區地下水的科學運用。

　　不論是廊坊市第二水源地供水還是南水北調飲用長江水，相對城區地下水而言都統屬外調地表水，就是今后南水北調工程廣陽水庫竣工投入使用之后，單純依靠單一的地表水或地下水供水模式明顯不如兩者聯合調度的復合供水模式更安全更穩定。為有力支撐經濟社會的可持續發展，必須對外調地表水和城區地下水統籌兼顧，聯合運用。同時根據用水需求的不同，科學劃分使用外調地表水和本地地下水的使用范圍，達到優勢互補。

　　(三)是采用各種手段和方法，建設節水型社會

　　1、農業是我區用水大戶，近幾年我區的農業用水每年約為6000萬立方米，占全區總用水量的60%.調整農村產業結構，采用先進灌溉方式，提高農業灌溉水利用系數，是解決我區水資源短缺的根本。

　　2、提高工業用水重復利用率。下大力氣，不惜重金，支持各個企業搞節水技術改造。以廊坊市鑫達鐵合金有限公司為示范，大力推廣工業節水技術。

　　3、加強宣傳，使節水意識深入人心，大力推廣節水器具，同時利用經濟杠桿來強制提高人們節水意識，使節水滲透到人們生活的每個方面。

　　4、加強水政執力度，嚴格執行水資源有償使用制度。

　　水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是經濟社會可持續發展的重要保障。始終全面貫徹落實科學發展觀，統籌優化水資源合理配置，利國利民，更是實現人水和諧、水與自然和諧發展的根本保障。