摘要：小型水利工程中，需要政府的大力支持，在做好服務(wù)的前提下，全面實(shí)施監(jiān)督，解決好農(nóng)民群眾在水利工程中的實(shí)際困難。加強(qiáng)科技指導(dǎo)，在專家指導(dǎo)中，政府幫助解決資金投入問題，協(xié)助實(shí)施辦理惠民貸款等，這些水利工程問題在建設(shè)和管理中，政府要發(fā)揮巨大的作用，加強(qiáng)政策上的支持，在技術(shù)中不斷的引導(dǎo)、支持以及做好監(jiān)督工作，促進(jìn)小型水利工程能夠在民生問題中發(fā)揮更大的作用。

　　關(guān)鍵詞：水利工程,工程建設(shè),建設(shè)管理

　　通過分析小型水利工程在建設(shè)和經(jīng)營管理中的性質(zhì)、特點(diǎn)及其存在的問題，并且相對(duì)應(yīng)的制定了改革措施，這些對(duì)于解決好水利工程有著巨大的作用，在保障了農(nóng)田灌溉、排澇的基礎(chǔ)上，發(fā)展多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，解決了農(nóng)村小型水利工程的投資以及管理服務(wù)等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題，并且做好管理工作，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村以及和諧社會(huì)有著重要的作用。

　　1.農(nóng)村小型水利工程及其特點(diǎn)

　　農(nóng)村小型水利工程是抵御自然災(zāi)害、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件的重要基礎(chǔ)設(shè)施，該工程的建設(shè)和使用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加收入的重要物質(zhì)條件。在這項(xiàng)公共工程中，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了和諧社會(huì)的公益性項(xiàng)目。將農(nóng)業(yè)和社會(huì)化服務(wù)體系相連接。在水利建設(shè)和管理中，需要將農(nóng)民作為水利建設(shè)與管理的主體，在尊重農(nóng)民意見的同時(shí)，發(fā)揮好農(nóng)村水利的優(yōu)勢(shì)性，重視與農(nóng)民的合作，發(fā)展和弘揚(yáng)水利水電工程。

　　小型水利工程其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：其使用價(jià)值重大，由于該工程能夠解決近萬畝的農(nóng)田灌溉以及排澇任務(wù)，這些有助于促進(jìn)農(nóng)作物的生長，保證了農(nóng)田在充足的水源中茁壯的生長。因此就需要建立完善的水利設(shè)施，發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。然而在水利工程中，農(nóng)村水利的基礎(chǔ)建設(shè)存在著諸多問題：投入多、見效慢以及難以管理不善等問題，這就為經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益帶來了不同程度的影響，因此不斷完善和建立小型水利工程師一項(xiàng)艱巨的任務(wù);小型水利工程需要人們大力參與，由于該工程是一項(xiàng)關(guān)系民生的問題，因此需要廣大農(nóng)民的大力參與，在日常生活中要建立維護(hù)意識(shí)，參與到水利工程中，這些對(duì)于農(nóng)田灌溉、排澇問題的解決有著重要的作用;小型水利工程需要政府的大力支持。由于小型水利工程不僅能夠灌溉農(nóng)田，而且一些小型水利工程還可以進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖以及解決群眾的飲水問題等，因此這就在解決自然災(zāi)害，利于民生等方面起著重要的作用，因此這些就需要在政府的大力支持下進(jìn)行，保證整個(gè)工程順利實(shí)施，促進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)的全面提升。

　　因此小型水利工程對(duì)于民生問題來說十分關(guān)鍵，其中服務(wù)的內(nèi)容廣，制影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，但是由于該工程投資回報(bào)率比較低，經(jīng)濟(jì)效益不夠特別的明顯，因此整個(gè)工程就容易被忽視，并且在使用中出現(xiàn)了維護(hù)不及時(shí)，發(fā)生老化等問題，這些都需要政府進(jìn)行科學(xué)的 指導(dǎo)，開展水利工程的有效使用。

　　2.小型水利工程存在的問題

　　2.1產(chǎn)權(quán)及責(zé)任不夠明確

　　由于小型水利工程是開始于20世紀(jì)八十年代左右，由于該項(xiàng)工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的作用。但是在使用的過程中，在整個(gè)工程商出現(xiàn)了不同方面的問題，表現(xiàn)在質(zhì)量以及使用中，這些都需要及時(shí)的進(jìn)行維護(hù)以及增強(qiáng)管理，但是歸根來說，問題的出現(xiàn)都是由于產(chǎn)權(quán)不夠明確，不能將具體的責(zé)任落實(shí)到人。這就給小型水利工程帶來了不良影響。

　　2.2在管理中采用的是形式化，其形式不透透明

　　小型水利工程在使用中其用途比較廣泛，這就出現(xiàn)了在經(jīng)營使用中不夠透明等問題，其不夠透明表現(xiàn)在：使用的用途不透明、使用權(quán)限不透明、使用人員不透明以及管理人員不透明等。另外在水利工程中，一些還存在著一些使用用途不夠完善等，這就使得其使用的形式比較單一，應(yīng)用和發(fā)展的過程中造成了浪費(fèi)的現(xiàn)象。

　　2.3在建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題

　　由于受到經(jīng)濟(jì)、自然條件以及技術(shù)力量等因素的制約，大部分工程在開工之前沒有經(jīng)過認(rèn)真全面的進(jìn)行規(guī)劃以及勘測(cè)設(shè)計(jì)等，這就出現(xiàn)了具體的施工質(zhì)量受到影響，其效益受到限制。另外由于小型水利工程的投資比較少、工程質(zhì)量較差，而大部分工程采用的是群眾受益的 集體城建方法，由施工總承包。這種施工方法不同一，建設(shè)項(xiàng)目就難以保證期使用的質(zhì)量問題，最終影響了部分工程在管理中出現(xiàn)了問題。另外在一些邊緣的地區(qū)建設(shè)中，由于受到資金限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就比較低，其設(shè)備不夠齊全，這些問題就造成驗(yàn)收問題出現(xiàn)問題，使得工程存在安全隱患問題，導(dǎo)致了小型水利工程難以充分的發(fā)揮效益，不能更快的進(jìn)入到良性的運(yùn)行效果中。

　　3.小型水利工程的改革措施

　　3.1明確產(chǎn)權(quán)，實(shí)施管理體質(zhì)的改革

　　首先在水利工程中需要按照“誰收益，誰組織，誰投資，誰所用”的原則，在整個(gè)工程中實(shí)行的是維護(hù)管理，在農(nóng)村小型水利工程中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐脑瓌t，在政府的大力引導(dǎo)和支持下，采用多種形式進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)民成立臨時(shí)的合作組織，進(jìn)行共同管理。然而在承包的小型水利工程中，需要進(jìn)行公平、公正以及公開的承包原則透明實(shí)施，在不影響農(nóng)田灌溉的前提下，做好排澇公正，將水利工程的管理與維護(hù)在承包期中合理進(jìn)行。

　　3.2采用多種形式，加強(qiáng)管理

　　為了更好的促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程的使用和開發(fā)，這就需要當(dāng)?shù)夭块T要請(qǐng)相關(guān)的專家實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃，在不影響農(nóng)作物生長的前提下，提高小型水利工程的使用效果，因此這就提倡采用多種形式，對(duì)小型水利工程實(shí)施科學(xué)的經(jīng)營管理，在使用中確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。例如在實(shí)施的過程中可以采用：在保證農(nóng)田灌溉的基礎(chǔ)上做好防洪排澇蓄水問題，然后在不影響農(nóng)作物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，或者是利用小型水利工程進(jìn)行生態(tài)種植，發(fā)展多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入。