摘要：近幾年，我國在大力號召走可持續(xù)發(fā)展的道路，為了響應(yīng)此倡議，各種農(nóng)田水利工程開始實施建設(shè)，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，為此國家十分重視，興建了許多促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣就在很大程度上減輕了自然災(zāi)害對人們的損失，不斷的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)、持續(xù)的增長。此外，國家以及地區(qū)也針對人們的引水問題，相應(yīng)的采取了一系列措施，總而言之，農(nóng)田水利工程的建設(shè)為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活發(fā)揮重要的作用。

　　1 我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

　　我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的形式多種多樣，因此水利工程的建設(shè)過程也相對復雜，總的來說目前工程建設(shè)存在的問題有以下幾個方面：

　　1.1 農(nóng)田水利工程在建設(shè)上的問題

　　(1)在農(nóng)田水利工程施工的過程中，沒能做到將施工技術(shù)與施工環(huán)境相結(jié)合的原則，此外，有時某些施工企業(yè)為了過度的追求經(jīng)濟上的利益，而忽略了社會效益，這樣都會影響到工程建設(shè)的整體效果，過于盲目和隨意的施工態(tài)度都嚴重影響了農(nóng)田水利工程的實際作用。下面舉個例子說明：某一中型水庫出現(xiàn)在灌溉的過程中滲水的問題，而且沒有經(jīng)過專業(yè)人士的細致分析，即使有關(guān)部門在表面上解決了問題，經(jīng)過一段時間后，滲水的現(xiàn)象還會再次出現(xiàn)，治標不治本是不能夠?qū)B水問題徹底解決的，造成的結(jié)果就是滲水會進一步危害水庫的其他位置，從而對整個水利工程形成威脅，還可能影響周邊居民的生產(chǎn)和生活的安全。

　　(2)有時對于農(nóng)田水利工程的建設(shè)還會出現(xiàn)由于工程的設(shè)計者并未周密的規(guī)劃施工項目，造成在水利工程完工后，又花費較大力量去二次修建，這樣的工程也稱作半拉子工程，這樣的現(xiàn)象在有些地區(qū)是時常出現(xiàn)的，造成的后果就是水利工程質(zhì)量偏低，施工秩序混亂，農(nóng)田灌溉效果不明顯。例如：在某一灌溉農(nóng)田中，不止一個農(nóng)業(yè)的管理部門在該區(qū)域進行治理，采取的措施為修建管灌和噴灌等設(shè)備，由此帶來的麻煩是在施工過程中需要在地下鋪設(shè)許多管道，導致發(fā)揮的作用降低，更應(yīng)注意的問題是機電地區(qū)的灌溉面積越來越少，而在較為干旱的灌區(qū)卻缺少相關(guān)水利設(shè)施，沒能將設(shè)備很好的應(yīng)用在各個灌區(qū)。

　　(3)降低了農(nóng)田水利工程的施工標準，由于農(nóng)田水利工程大多數(shù)是由政府和群眾共同集資來修建的，有時便會遇到資金不足的狀況，這樣的差補工程很容易讓水利施工的隊伍偷工減料，有些位置不能按照設(shè)計的方案那樣真正的執(zhí)行，從而大大影響工程的質(zhì)量，使水利工程的使用壽命縮短，這樣也就相應(yīng)的降低了水利工程的使用價值。

　　(4)農(nóng)田水利工程的施工規(guī)模大多較小，大型的施工隊伍對于這種小業(yè)務(wù)不是十分在乎，在施工的過程中，態(tài)度不是很積極，再加上有的農(nóng)田水利工程監(jiān)理制度不是很完善，工程在設(shè)立階段向投入資金建設(shè)的階段過渡時間較長，使得農(nóng)田水利工程的施工進度大大減慢，延長了施工的時間，沒能按時竣工，發(fā)揮該工程應(yīng)有的使用功能，嚴重的有時會影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。

　　1.2 農(nóng)田水利工程項目上的問題

　　(1)在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，涉及了許多項目的法人，這些法人都各自承擔了一定的職責，有時由于這些項目的法人互相推卸責任，導致有些職權(quán)換亂，我們需要明確項目的法人是整個水利工程建設(shè)的主體，需要對該項目的投資人負責，有些項目的法人沒能嚴格按照施工合同中所規(guī)定的內(nèi)容來對水利工程項目提供專業(yè)化的服務(wù)，監(jiān)理制度有時也較為松懈，這些都會造成項目法人對工程的建設(shè)不嚴肅對待。此外，隨著“三制”制度的大范圍展開，起到的作用也較為明顯，但是，水利工程不同于其他工程，項目的法人大多為行政主管部門，其往往由于某種外界因素為能履行相應(yīng)的職責。同時，項目的法人使用的資金較為分散，這樣就會造成不能按照設(shè)計計劃施工，減緩施工進度的現(xiàn)象出現(xiàn)。當農(nóng)田水利工程竣工后，其驗收工作也是由行政主管部門負責，這樣一來會進一步加劇互相推諉，職責不清的問題出現(xiàn)。

　　(2)農(nóng)田水利工程在招標和竣工決算兩個環(huán)節(jié)開展工作較為困難，前面提到水利工程的建設(shè)資金來源于政府和當?shù)氐娜罕娮园l(fā)籌集兩個方面，國家撥付的資金大多數(shù)都會及時到達，然而群眾籌集的資金總會由于各種原因出現(xiàn)問題。群眾所籌集的資金中，以現(xiàn)金的形式占據(jù)較小的比例，以工資作為投資是普遍的現(xiàn)象，這樣在項目的審批過程中，就會遇到困難。

　　(3)政府對農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)督力度不夠，水利工程建設(shè)的主管部門必須嚴格按照法律法規(guī)開展工作，對于國家的強制措施必須堅決執(zhí)行，以提高工程質(zhì)量為目標，對工程建設(shè)的全過程實施細致的監(jiān)督和管理，作為水利工程的主要負責部門，更是要高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)的具體實施，削弱其他部門的管理權(quán)限，保證工程的質(zhì)量達到一定的要求。

　　(4)水利工程的主管部門直接參與到農(nóng)田水利建設(shè)的具體工作中，直接支配其他相關(guān)部門的工作，不利于專門用于開發(fā)水利工程的資金專款專用，反而為挪用該項目的資金提供了方便的條件，從而在很大程度上影響了工程的建設(shè)進度，對農(nóng)田水利工程的建設(shè)造成不利影響。 　　2 改善農(nóng)田水利工程建設(shè)情況的具體措施

　　2.1 加大對農(nóng)田水利工程的監(jiān)察力度

　　(1)對于農(nóng)田水利工程建設(shè)，要從制度層面入手，不斷的改變對工程的管理手段與方法，農(nóng)田水利建設(shè)是一項比較復雜的工程，包括了工程的設(shè)計規(guī)劃階段，具體施工階段以及竣工后的驗收階段，想要讓每個環(huán)節(jié)都井井有條的進行，必須建立起一套高效科學的體制，此外，還要有適當?shù)谋O(jiān)督機制作為保障，這樣就會使整個施工過程透明化，質(zhì)量也會隨之提高。農(nóng)田水利工程建設(shè)的范圍較廣，包含的工程內(nèi)同也較為寬泛，這些特點都決定了農(nóng)田水利工程需要在施工之前預(yù)先設(shè)計好建設(shè)布局，做到先計劃后實施，堅決防止“三邊”工程的出現(xiàn)，使農(nóng)田水利工程建設(shè)擁有統(tǒng)一的規(guī)范。

　　(2)實行施工規(guī)范制度，對施工的相關(guān)人員要嚴格的要求，防止不具有較高施工水平的人員弄虛作假，讓真正有實力、有工作經(jīng)驗，懂技術(shù)的高水平技術(shù)工人負責工程的實施建設(shè)。此外，還要做好建筑企業(yè)內(nèi)部的工作，規(guī)定相關(guān)工作規(guī)范，讓施工具有統(tǒng)一的標準。監(jiān)理制度也是配合水利工程建設(shè)的輔助制度，可在投資階段、建設(shè)階段以及驗收階段全方位、多角度實施監(jiān)督，保證水利工程的施工質(zhì)量。

　　2.2 加強對水利工程建設(shè)的秩序監(jiān)管

　　對于已經(jīng)審批過的水利項目，必須實行公示制度，這樣做是為了保證審批工作的透明度，讓投入的資金真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，發(fā)揮更大的社會效益與經(jīng)濟效益，此外，對于已經(jīng)竣工的工程，驗收工作也要做到公示，行政主管單位應(yīng)將決算和審計以及對工程的驗收資料上傳到固定網(wǎng)站上，接受群眾的監(jiān)督，嚴格防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)田水利工程包含的環(huán)節(jié)較為復雜，施工單位應(yīng)對施工程序做好規(guī)定，避免在具體施工的過程中出現(xiàn)混亂，明確有關(guān)人員的職責，更好的保證農(nóng)田水利工程的順利進行。

　　3 結(jié)語

　　農(nóng)田水利工程的建設(shè)是保持我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的必要措施，國家和各地區(qū)行政主管部門的關(guān)注程度對水利工程的建設(shè)起到很大的作用，農(nóng)田水利的興建可以大大的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與進步，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，保證“三農(nóng)”政策的實現(xiàn)，這也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對于農(nóng)田水利工程所遇到的問題，必須加大力度完善相關(guān)機制，增加對農(nóng)田水利的投入資金，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，讓水利工程的作用發(fā)揮到更大。