摘要：近幾年，我國(guó)在大力號(hào)召走可持續(xù)發(fā)展的道路，為了響應(yīng)此戰(zhàn)略，各種農(nóng)田水利工程開(kāi)始實(shí)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，為此國(guó)家十分重視，興建了許多促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣就在很大程度上減輕了自然災(zāi)害對(duì)人們的損失，不斷的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)的增長(zhǎng)。此外，國(guó)家以及地區(qū)也針對(duì)人們的引水問(wèn)題，相應(yīng)的采取了一系列措施，總而言之，農(nóng)田水利工程的建設(shè)為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活發(fā)揮重要的作用。

　　1 我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

　　我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的形式多種多樣，因此水利工程的建設(shè)過(guò)程也相對(duì)復(fù)雜，總的來(lái)說(shuō)目前工程建設(shè)存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

　　1.1 農(nóng)田水利工程在建設(shè)上的問(wèn)題

　　(1)在農(nóng)田水利工程施工的過(guò)程中，沒(méi)能做到將施工技術(shù)與施工環(huán)境相結(jié)合的原則，此外，有時(shí)某些施工企業(yè)為了過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)上的利益，而忽略了社會(huì)效益，這樣都會(huì)影響到工程建設(shè)的整體效果，過(guò)于盲目和隨意的施工態(tài)度都嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利工程的實(shí)際作用。下面舉個(gè)例子說(shuō)明：某一中型水庫(kù)出現(xiàn)在灌溉的過(guò)程中滲水的問(wèn)題，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人士的細(xì)致分析，即使有關(guān)部門(mén)在表面上解決了問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，滲水的現(xiàn)象還會(huì)再次出現(xiàn)，治標(biāo)不治本是不能夠?qū)B水問(wèn)題徹底解決的，造成的結(jié)果就是滲水會(huì)進(jìn)一步危害水庫(kù)的其他位置，從而對(duì)整個(gè)水利工程形成威脅，還可能影響周邊居民的生產(chǎn)和生活的安全。

　　(2)有時(shí)對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)還會(huì)出現(xiàn)由于工程的設(shè)計(jì)者并未周密的規(guī)劃施工項(xiàng)目，造成在水利工程完工后，又花費(fèi)較大力量去二次修建，這樣的工程也稱(chēng)作半拉子工程，這樣的現(xiàn)象在有些地區(qū)是時(shí)常出現(xiàn)的，造成的后果就是水利工程質(zhì)量偏低，施工秩序混亂，農(nóng)田灌溉效果不明顯。例如：在某一灌溉農(nóng)田中，不止一個(gè)農(nóng)業(yè)的管理部門(mén)在該區(qū)域進(jìn)行治理，采取的措施為修建管灌和噴灌等設(shè)備，由此帶來(lái)的麻煩是在施工過(guò)程中需要在地下鋪設(shè)許多管道，導(dǎo)致發(fā)揮的作用降低，更應(yīng)注意的問(wèn)題是機(jī)電地區(qū)的灌溉面積越來(lái)越少，而在較為干旱的灌區(qū)卻缺少相關(guān)水利設(shè)施，沒(méi)能將設(shè)備很好的應(yīng)用在各個(gè)灌區(qū)。

　　(3)降低了農(nóng)田水利工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，由于農(nóng)田水利工程大多數(shù)是由政府和群眾共同集資來(lái)修建的，有時(shí)便會(huì)遇到資金不足的狀況，這樣的差補(bǔ)工程很容易讓水利施工的隊(duì)伍偷工減料，有些位置不能按照設(shè)計(jì)的方案那樣真正的執(zhí)行，從而大大影響工程的質(zhì)量，使水利工程的使用壽命縮短，這樣也就相應(yīng)的降低了水利工程的使用價(jià)值。

　　(4)農(nóng)田水利工程的施工規(guī)模大多較小，大型的施工隊(duì)伍對(duì)于這種小業(yè)務(wù)不是十分在乎，在施工的過(guò)程中，態(tài)度不是很積極，再加上有的農(nóng)田水利工程監(jiān)理制度不是很完善，工程在設(shè)立階段向投入資金建設(shè)的階段過(guò)渡時(shí)間較長(zhǎng)，使得農(nóng)田水利工程的施工進(jìn)度大大減慢，延長(zhǎng)了施工的時(shí)間，沒(méi)能按時(shí)竣工，發(fā)揮該工程應(yīng)有的使用功能，嚴(yán)重的有時(shí)會(huì)影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。

　　1.2 農(nóng)田水利工程項(xiàng)目上的問(wèn)題

　　(1)在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中，涉及了許多項(xiàng)目的法人，這些法人都各自承擔(dān)了一定的職責(zé)，有時(shí)由于這些項(xiàng)目的法人互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致有些職權(quán)換亂，我們需要明確項(xiàng)目的法人是整個(gè)水利工程建設(shè)的主體，需要對(duì)該項(xiàng)目的投資人負(fù)責(zé)，有些項(xiàng)目的法人沒(méi)能?chē)?yán)格按照施工合同中所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)對(duì)水利工程項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，監(jiān)理制度有時(shí)也較為松懈，這些都會(huì)造成項(xiàng)目法人對(duì)工程的建設(shè)不嚴(yán)肅對(duì)待。此外，隨著“三制”制度的大范圍展開(kāi)，起到的作用也較為明顯，但是，水利工程不同于其他工程，項(xiàng)目的法人大多為行政主管部門(mén)，其往往由于某種外界因素為能履行相應(yīng)的職責(zé)。同時(shí)，項(xiàng)目的法人使用的資金較為分散，這樣就會(huì)造成不能按照設(shè)計(jì)計(jì)劃施工，減緩施工進(jìn)度的現(xiàn)象出現(xiàn)。當(dāng)農(nóng)田水利工程竣工后，其驗(yàn)收工作也是由行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，這樣一來(lái)會(huì)進(jìn)一步加劇互相推諉，職責(zé)不清的問(wèn)題出現(xiàn)。

　　(2)農(nóng)田水利工程在招標(biāo)和竣工決算兩個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作較為困難，前面提到水利工程的建設(shè)資金來(lái)源于政府和當(dāng)?shù)氐娜罕娮园l(fā)籌集兩個(gè)方面，國(guó)家撥付的資金大多數(shù)都會(huì)及時(shí)到達(dá)，然而群眾籌集的資金總會(huì)由于各種原因出現(xiàn)問(wèn)題。群眾所籌集的資金中，以現(xiàn)金的形式占據(jù)較小的比例，以工資作為投資是普遍的現(xiàn)象，這樣在項(xiàng)目的審批過(guò)程中，就會(huì)遇到困難。

　　(3)政府對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)督力度不夠，水利工程建設(shè)的主管部門(mén)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)開(kāi)展工作，對(duì)于國(guó)家的強(qiáng)制措施必須堅(jiān)決執(zhí)行，以提高工程質(zhì)量為目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施細(xì)致的監(jiān)督和管理，作為水利工程的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，更是要高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)的具體實(shí)施，削弱其他部門(mén)的管理權(quán)限，保證工程的質(zhì)量達(dá)到一定的要求。

　　(4)水利工程的主管部門(mén)直接參與到農(nóng)田水利建設(shè)的具體工作中，直接支配其他相關(guān)部門(mén)的工作，不利于專(zhuān)門(mén)用于開(kāi)發(fā)水利工程的資金專(zhuān)款專(zhuān)用，反而為挪用該項(xiàng)目的資金提供了方便的條件，從而在很大程度上影響了工程的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)造成不利影響。 　　2 改善農(nóng)田水利工程建設(shè)情況的具體措施

　　2.1 加大對(duì)農(nóng)田水利工程的監(jiān)察力度

　　(1)對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)，要從制度層面入手，不斷的改變對(duì)工程的管理手段與方法，農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，包括了工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，具體施工階段以及竣工后的驗(yàn)收階段，想要讓每個(gè)環(huán)節(jié)都井井有條的進(jìn)行，必須建立起一套高效科學(xué)的體制，此外，還要有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制作為保障，這樣就會(huì)使整個(gè)施工過(guò)程透明化，質(zhì)量也會(huì)隨之提高。農(nóng)田水利工程建設(shè)的范圍較廣，包含的工程內(nèi)同也較為寬泛，這些特點(diǎn)都決定了農(nóng)田水利工程需要在施工之前預(yù)先設(shè)計(jì)好建設(shè)布局，做到先計(jì)劃后實(shí)施，堅(jiān)決防止“三邊”工程的出現(xiàn)，使農(nóng)田水利工程建設(shè)擁有統(tǒng)一的規(guī)范。

　　(2)實(shí)行施工規(guī)范制度，對(duì)施工的相關(guān)人員要嚴(yán)格的要求，防止不具有較高施工水平的人員弄虛作假，讓真正有實(shí)力、有工作經(jīng)驗(yàn)，懂技術(shù)的高水平技術(shù)工人負(fù)責(zé)工程的實(shí)施建設(shè)。此外，還要做好建筑企業(yè)內(nèi)部的工作，規(guī)定相關(guān)工作規(guī)范，讓施工具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理制度也是配合水利工程建設(shè)的輔助制度，可在投資階段、建設(shè)階段以及驗(yàn)收階段全方位、多角度實(shí)施監(jiān)督，保證水利工程的施工質(zhì)量。

　　2.2 加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的秩序監(jiān)管

　　對(duì)于已經(jīng)審批過(guò)的水利項(xiàng)目，必須實(shí)行公示制度，這樣做是為了保證審批工作的透明度，讓投入的資金真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，發(fā)揮更大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，此外，對(duì)于已經(jīng)竣工的工程，驗(yàn)收工作也要做到公示，行政主管單位應(yīng)將決算和審計(jì)以及對(duì)工程的驗(yàn)收資料上傳到固定網(wǎng)站上，接受群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)田水利工程包含的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，施工單位應(yīng)對(duì)施工程序做好規(guī)定，避免在具體施工的過(guò)程中出現(xiàn)混亂，明確有關(guān)人員的職責(zé)，更好的保證農(nóng)田水利工程的順利進(jìn)行。

　　3 結(jié)語(yǔ)

　　農(nóng)田水利工程的建設(shè)是保持我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的必要措施，國(guó)家和各地區(qū)行政主管部門(mén)的關(guān)注程度對(duì)水利工程的建設(shè)起到很大的作用，農(nóng)田水利的興建可以大大的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，保證“三農(nóng)”政策的實(shí)現(xiàn)，這也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對(duì)于農(nóng)田水利工程所遇到的問(wèn)題，必須加大力度完善相關(guān)機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)田水利的投入資金，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，讓水利工程的作用發(fā)揮到更大。