農(nóng)田水利現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，各地正在加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，在借鑒國外發(fā)達(dá)國家建設(shè)經(jīng)驗和總結(jié)國內(nèi)先進(jìn)實用技術(shù)的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)田水利建設(shè)中涉及防洪減災(zāi)、灌溉排水生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)營管理等方面的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以加快推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化進(jìn)程。
一、全面加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
　　（一）建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序
提高科學(xué)管理水平農(nóng)村農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行科學(xué)、統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，按照先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，驗收交付使用的原則，使全縣農(nóng)村小型水利工程建設(shè)不斷規(guī)范有序發(fā)展。
　　（二）嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)認(rèn)證制度和工程招投標(biāo)制度嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度
依據(jù)審批工程的規(guī)模，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和畢業(yè)碩士個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力；所有審批的小型水利工程，必須經(jīng)水行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的3家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計工程項目進(jìn)行投標(biāo)，落實工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競爭機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽訂公證合同方可進(jìn)入施工程序。
　　（三）建立農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系
　　為保證農(nóng)田水利項目實施，發(fā)揮工程效益，達(dá)到預(yù)期效果，必須建立公示制度，將項目基本情況向社會和受益區(qū)群眾公開，接受社會各界監(jiān)督。要建立政府有關(guān)部門監(jiān)督的制度，接受水務(wù)、財政、審計、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督。同時，還應(yīng)建立村民代表、黨員代表、項目區(qū)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督制度和社會輿論監(jiān)督制度。要全面加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，通過業(yè)主自身的質(zhì)量監(jiān)督等確保工程建設(shè)質(zhì)量。要建立質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要強(qiáng)化縣級水利部門的技術(shù)服務(wù)，并積極鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)參與農(nóng)田水利建設(shè)，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
　　（四）建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度
　　工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進(jìn)行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一律備案。市、縣水務(wù)局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔炇眨龀鲈摴こ痰木C合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進(jìn)行評優(yōu)，被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵。同時加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣。對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報相關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格工程，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。
二、農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題
　　（一）缺乏科學(xué)的水利工程建設(shè)手段
　　由于我國一些水利工程建設(shè)的專業(yè)水平不高，引發(fā)工程開發(fā)不合理、技術(shù)含量低、社會經(jīng)濟(jì)效益差等連帶問題，例如對于小型水庫灌溉管漏水，如果沒有經(jīng)過專業(yè)認(rèn)證，盲目投入資金維修，無法從根本上解決漏水問題，浪費了人力與財力，還會繼續(xù)帶來枯水季節(jié)灌溉缺水、豐水季節(jié)水源泛濫等問題。
（二）水利工程重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重
　　由于我國以前的規(guī)劃意識不強(qiáng)，因此很多小區(qū)域農(nóng)民能夠自己建設(shè)水利工程，而沒有建設(shè)的針對性、目的性，造成重復(fù)建設(shè)，浪費資源。有些小區(qū)域范圍的工程僅為滿足農(nóng)民自身的臨時需要，而沒有從水利工程的整體規(guī)劃及社會效益方面考慮。隨著大量的重復(fù)建設(shè)工程，必然帶來管理不善、質(zhì)量無保障等問題，甚至造成一些工程的廢棄處理。
　　（三）農(nóng)田水利工程管理滯后
　　過去我國已有的小型水利工程歸農(nóng)村集體所有，由其統(tǒng)一使用、管理，自我國經(jīng)過改革后，很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)意識越來越薄弱，尤其對水利工程的日常維護(hù)與維修已經(jīng)被忽視。再加上水利工程管理主體不明確，造成了“有人用、沒人管”的尷尬局面，水利工程常年使用、年久失修嗎，必然對綜合效益的發(fā)揮產(chǎn)生影響。
三、改進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的對策
（一）加強(qiáng)水利工程的細(xì)化管理
　　一方面，建立水利工程建設(shè)的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對水費開支與審批的權(quán)限，對于工程的折舊費、承包費、維護(hù)費、維修費、租賃管理費的制度規(guī)范，確保水利工程的資金安全及專款專用；另一方面，小型農(nóng)田的水利工程應(yīng)逐漸步入規(guī)模化、集約化、社會化的服務(wù)之路，并成立水利工程管理協(xié)會，通過協(xié)會的服務(wù)與管理，指導(dǎo)會員單位建立各種規(guī)章制度，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化各水利單位之間的聯(lián)系。另外，與水利工程應(yīng)用密切相關(guān)的問題就是供水，應(yīng)選擇計量供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、合理收益、公平負(fù)擔(dān)等原則合理制定水價，并根據(jù)市場需求的變化而即使調(diào)整，通過對水價的調(diào)整，也能規(guī)范水利工程的發(fā)展。
（二）重視人才與技術(shù)結(jié)合戰(zhàn)略
　　為了支持農(nóng)村水利工程的現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)田水利工程的規(guī)劃須具備發(fā)展眼光。因此，應(yīng)全面推廣先進(jìn)的水利科研成果，并改善農(nóng)村傳統(tǒng)、落后的水利技術(shù)與施工方法。一方面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)田水利工程的技術(shù)難點與管理重點，積極研制與我國發(fā)展相適應(yīng)、質(zhì)優(yōu)價廉的水利設(shè)備，并加快技術(shù)的推廣與服務(wù)；另一方面，應(yīng)提高對管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高水利工程建設(shè)與管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工程建設(shè)技術(shù)與人才的有機(jī)結(jié)合，從而提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。
（三）規(guī)范水利工程的審批流程
　　在建設(shè)農(nóng)田水利工程時，應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)的管理程序，嚴(yán)格實施審批制度，保證合理施工，讓每一個水利工程的建立都能滿足農(nóng)田實際需要，確保投資的效益最大化。在農(nóng)村農(nóng)田水利工程中所包含的內(nèi)容較廣泛，應(yīng)實行統(tǒng)一管理，合理布局。因此，應(yīng)嚴(yán)格遵守先申請審批、再建設(shè)施工、最后交付使用的流程進(jìn)行，提高對農(nóng)田水利規(guī)范建設(shè)的宣傳工作，才能保證農(nóng)村水利事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。另外，做好水利工程建設(shè)的另一重要手段就是規(guī)劃，合理利用資源，以避免工程項目建設(shè)的盲目性與重復(fù)建設(shè)。
（四）提高各級政府的投入力度
　　首先，應(yīng)該認(rèn)識到農(nóng)田水利工程建設(shè)的最終目的是解決“三農(nóng)問題”，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。無論水利工程建設(shè)的出發(fā)點是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是提高農(nóng)業(yè)的用水效率、支持水源向城市、工業(yè)及生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)移，最終受益者都是國家；其次，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)為我國工業(yè)化與城市化進(jìn)程做出了較大貢獻(xiàn)與犧牲，當(dāng)“三農(nóng)問題”越來越突出時，在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展遇到困難時，工業(yè)與城市都應(yīng)該加大支持力度，國家財政更應(yīng)傾向于農(nóng)村與農(nóng)業(yè)；再次，由于農(nóng)民的負(fù)擔(dān)較重，且對土地沒有所有權(quán)，因此要求農(nóng)民投入資金建設(shè)農(nóng)田水利工程存在一定困難，這就要求國家及各級財政部門加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，保障水利工程事業(yè)的健康發(fā)展。
　  四、結(jié)束語
規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴(yán)格、經(jīng)費使用透明、工程質(zhì)量優(yōu)良、效益長期發(fā)揮，同時要加強(qiáng)工程項目的運行管理，努力做到管理主體明晰、權(quán)責(zé)分明，確保工程正常運行，充分長效地發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民生活正常有序。