摘 要：從1947年5月中央工委進(jìn)駐西柏坡至1949年3月中共中央遷移北平，這一年十個月構(gòu)成了中共黨史上的“西柏坡時期”。黨中央在西柏坡時期，進(jìn)行了豐富多彩的軍事斗爭實(shí)踐，先后組織指揮了三大戰(zhàn)役以及其他重要戰(zhàn)役24次，并積累了極為豐富的軍事建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　關(guān)鍵詞：西柏坡時期;晉察冀;農(nóng)民參軍

　　1.軍事背景

　　抗日戰(zhàn)爭勝利之后，在中國國內(nèi)出現(xiàn)了復(fù)雜的局面。蔣介石在美國政府的支持下要發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，想要迅速消滅中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命力量。但是，由于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝力量和解放區(qū)的日益發(fā)展強(qiáng)大，全國人民要求和平的呼聲空前高漲，以及其發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)尚需準(zhǔn)備時間，因此擺出了一副“和談”的姿態(tài)，企圖以此欺騙國內(nèi)外輿論，為發(fā)動大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。面對蔣介石在戰(zhàn)后一手拿刀殺人、一手搞和平談判的反革命兩手政策，毛澤東提出了以革命兩手對付反革命兩手的斗爭策略，把軍事斗爭和政治斗爭、武裝斗爭與和平談判結(jié)合起來的斗爭藝術(shù)和手段。從1945年8月29日至同年10月10日，經(jīng)過43天的談判，國共雙方簽訂了《雙十協(xié)定》，給中國人民帶來了和平、民主、團(tuán)結(jié)的希望和曙光。

　　1946年6月下旬，在美國政府的支持下，國民黨在完成發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備和部署后，以圍攻中原解放區(qū)為起點(diǎn)，向中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各解放區(qū)大舉進(jìn)攻，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。短暫的和平被打破，解放區(qū)軍民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，被迫進(jìn)行自衛(wèi)作戰(zhàn)。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)時，敵我力量對比懸殊。國民黨軍的總兵力430萬，其中正規(guī)軍約356萬人，非正規(guī)軍74萬人。人民軍隊的總兵力127萬，沒有空軍和海軍，無論是數(shù)量還是裝備都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國民黨軍隊。

　　西柏坡時期是中國革命歷史性的轉(zhuǎn)折時期。從1946年7月到1947年6月的解放戰(zhàn)爭第一年作戰(zhàn)中，人民解放軍分別粉碎了國民黨軍的全面進(jìn)攻與重點(diǎn)進(jìn)攻，并于1947年6月30 日發(fā)起戰(zhàn)略進(jìn)攻，國民黨軍隊被迫由戰(zhàn)略進(jìn)攻轉(zhuǎn)為“全面防御”，這是一個重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從1927年8月人民軍隊誕生，到1947年6月30日之前，人民革命力量一直處于戰(zhàn)略防御地位。早在1936年，毛澤東在寫《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文時，就曾打算就戰(zhàn)略進(jìn)攻問題進(jìn)行專題研究，但由于那時中國革命還沒有戰(zhàn)略進(jìn)攻的實(shí)踐，加之“因?yàn)槲靼彩伦儼l(fā)生，沒有功夫再寫，就擱筆了”。1947年6月，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山，拉開了我軍戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，一般是在戰(zhàn)爭雙方軍事力量對比發(fā)生根本變化的情況下進(jìn)行的，然而，人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，是在國民黨軍隊數(shù)量上仍然占有優(yōu)勢，其重點(diǎn)進(jìn)攻還在繼續(xù)的情況下進(jìn)行的。根據(jù)當(dāng)時的情況，黨中央和毛澤東還確定：戰(zhàn)略進(jìn)攻的方式，采取避開敵軍戰(zhàn)略要點(diǎn)，跳躍前進(jìn)，直插敵人戰(zhàn)略縱深。毛澤東強(qiáng)調(diào)，到國民黨區(qū)域作戰(zhàn)爭取勝利的關(guān)鍵：第一是善于捕捉戰(zhàn)機(jī)，勇敢堅決，多打勝仗;第二是堅決執(zhí)行爭取群眾的政策，使廣大群眾獲得利益，站在我軍方面。因此，我軍必須人人學(xué)會殲滅敵人、喚起民眾兩套本領(lǐng)。

　　1948年秋，人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)入了奪取全國勝利的決戰(zhàn)階段。戰(zhàn)略決戰(zhàn)，不單單是軍事力量的較量，更重要的是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和指揮藝術(shù)的較量，智慧、意志、信念和勇氣的較量。淮海、平津戰(zhàn)役的相繼勝利，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍和廣大革命群眾在戰(zhàn)略上藐視敵人，在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，敢于斗爭，敢于勝利的革命進(jìn)取精神的光輝典范。解放軍人民以巨大的熱情同人民解放軍指揮員并肩作戰(zhàn)，創(chuàng)造了中國和世界戰(zhàn)爭史上的奇觀。

　　2.思想背景

　　我們黨在西柏坡時期，雖然黨中央撤離延安轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，解放戰(zhàn)爭處在一個激烈變動狀態(tài)，并且各項工作千頭萬緒，但貫徹落實(shí)黨的七大以來的思想理論建設(shè)同樣是這一時期黨的一項重要工作。

　　眾所周知，毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：思想政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。為此，他要求全黨全社會的管理工作，都要重視思想教育這一極為有效的管理方法。“我們已定思想、政治、政策、軍事、黨務(wù)五項為政治局業(yè)務(wù)中心，而以掌握思想為第一項。”“掌握思想教育是我們第一等的業(yè)務(wù)。”

　　西柏坡時期晉察冀解放區(qū)的黨員和群眾思想覺悟上得到了極大的提高，他們認(rèn)識到當(dāng)兵服役是每個公民的義務(wù)，逃避參軍是可恥的行為，所以在擴(kuò)軍過程中， 多地區(qū)出現(xiàn)了婦女積極勸說自己的丈夫上戰(zhàn)場，父母鼓勵自己的兒子參軍，保衛(wèi)國土家園。多地區(qū)人民自動報名參軍起了模范作用，大家踴躍向模范榜樣看齊，積極參軍。然而，當(dāng)群眾思想還沒有覺悟，還不能理解和接受時，要進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳、解釋和等待，做好示范引導(dǎo)工作，而不能強(qiáng)制出臺和推行，否則就會犯命令主義的錯誤，就會脫離群眾。比如，有些地區(qū)議出對象雖曾遇到消極抗拒，耍無賴等等許多困難，但最后還是從思想教育著手，進(jìn)行說服，完成了參軍的任務(wù)。

　　毛澤東從領(lǐng)導(dǎo)革命與建設(shè)的實(shí)踐中深深體會到：在特定的歷史條件下，進(jìn)行思想教育，對群眾予以正確的思想指導(dǎo)，可以提高其政治覺悟，極大地調(diào)動他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而保證各項工作任務(wù)的順利完成。因此，毛澤東將思想政治教育作為“生命線”，作為一切工作的“中心環(huán)節(jié)”來看待。他深信：“思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會走到邪路上去。”

　　3.經(jīng)濟(jì)背景

　　中國共產(chǎn)黨在西柏坡時期，高度重視解放區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。這一方面是兇為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于解放區(qū)人民和人民解放軍的日常生活保障至關(guān)重要;另一方面是因?yàn)樵黾愚r(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)可以支持解放戰(zhàn)爭的巨大消耗。這一時期，中國共產(chǎn)黨人以土地改革為契機(jī)，以積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，將保衛(wèi)土改勝利果實(shí)與打倒蔣介石有機(jī)地結(jié)合起來，從而使解放區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了極大發(fā)展，為解放戰(zhàn)爭的最后勝利奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　隨著解放戰(zhàn)爭的深入進(jìn)行，為了滿足農(nóng)民對土地的要求，加速打敗蔣介石、解放全中國的進(jìn)程，中共中央工委于1947年7月至9月在河北省平山縣西柏坡村召開全國土地會議，制定了《中國土地法大綱》(以下簡稱《大綱》)，這是在全國消滅封建剝削制度的綱領(lǐng)性文件。《大綱》是我們黨20年來領(lǐng)導(dǎo)土地革命斗爭的科學(xué)總結(jié)。它徹底摧毀了封建性和半封建性的土地制度，實(shí)行了“耕者有其田”的土地制度，不僅極大地促進(jìn)了人民解放戰(zhàn)爭的迅速勝利，也為現(xiàn)代中國的復(fù)興奠定了基礎(chǔ)。《大綱》頒布實(shí)施后，解放區(qū)掀起了轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動。各解放區(qū)抽調(diào)大批干部，組成土改工作隊，深入農(nóng)村，幫助和領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行土地改革。

　　土地改革后，廣大的農(nóng)民獲得了大體相等的土地。地主階級對土地的壟斷被取消了，地主階級作為一個階級從經(jīng)濟(jì)上被消滅了，富農(nóng)的多余土地被征收了，貧雇農(nóng)的土地要求得到了完全的滿足，“耕者有其田”的制度實(shí)現(xiàn)了。

　　土地改革運(yùn)動，不僅使廣大農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上獲得了解放，政治上也翻身作了主人。廣大的農(nóng)民，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，積極要求參加解放區(qū)的政權(quán)建設(shè)，在各解放區(qū)相繼建立了縣、區(qū)、鄉(xiāng)的人民代表會議。農(nóng)民掌握了鄉(xiāng)村的政權(quán)，成為鄉(xiāng)村真正的主人。

　　土地改革的勝利，極大地激發(fā)了億萬農(nóng)民參軍參戰(zhàn)保衛(wèi)勝利果實(shí)的熱情。中國共產(chǎn)黨人以土地改革為契機(jī)，組織了有效的戰(zhàn)爭動員。他們將保衛(wèi)土改勝利果實(shí)與打倒蔣介石有機(jī)地結(jié)合起來，從而使參軍、支前成為解放區(qū)農(nóng)民的自覺行動。翻身農(nóng)民為了支援前線，踴躍交納公糧，參加支前工作，以各種方式投身于人民解放戰(zhàn)爭之中，盡一份力，發(fā)一份光。他們用非常原始的運(yùn)輸工具一一牛車、毛驢、小推車和扁擔(dān)，以至兩手和雙肩，保證了規(guī)模巨大的戰(zhàn)爭供給。據(jù)統(tǒng)計，三大戰(zhàn)役期間，農(nóng)民組織的民兵參加大小戰(zhàn)斗達(dá)14.47萬次，參加戰(zhàn)斗的民兵達(dá)228.48萬人次，殲敵總數(shù)為20.47萬人。

　　解放區(qū)農(nóng)民之所以能踴躍參軍參戰(zhàn)和支援前線，正是因?yàn)橥恋馗母镞\(yùn)動使他們得到了土地，實(shí)現(xiàn)了中國農(nóng)民幾千年的“耕者有其田”的愿望，他們意識到這場戰(zhàn)爭的勝負(fù)與能否保住手中的土地有著密切的聯(lián)系，因而奮起踴躍參軍，保衛(wèi)家園土地。

　　4.組織基礎(chǔ)

　　黨在西柏坡時期，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，奪取解放戰(zhàn)爭的勝利，在黨的組織上采取了一系列重大決策，對黨的干部工作進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，積極而又謹(jǐn)慎地發(fā)展壯大了黨的隊伍;整頓了黨的組織，解決了黨的思想、組織、作風(fēng)不純的問題;擴(kuò)大了黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);適應(yīng)黨的工作重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的需要，加強(qiáng)了城市中黨的組織建設(shè)，從而壯大了黨的組織，提高了黨的戰(zhàn)斗力，極大地發(fā)揮了黨的先鋒隊作用，使黨的組織建設(shè)不但保證了黨的政治任務(wù)的落實(shí)，而且也為奪取政權(quán)后黨的建設(shè)奠定了堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　　解決農(nóng)民的土地問題，是我黨在民主革命中的基本歷史，更是解放戰(zhàn)爭時期鞏固解放區(qū)后方、支援前線的最基本環(huán)節(jié)。在土地改革中，各地都把發(fā)展黨的組織作為鞏固和發(fā)展土改成果的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展黨員，黨的組織得到很大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1945年底全國地方黨員有98.4萬人，到1947年底增加到227萬人，增加了128萬人，在增加的黨員中，絕大多數(shù)是土地改革中發(fā)展的貧農(nóng)、雇農(nóng)和工人。在此期間，部隊中黨員也有了極大的發(fā)展，由22.7萬發(fā)展到48.8萬人，增加了26.1萬人。全黨黨員總?cè)藬?shù)由121萬，增加到775.9萬人。我們黨在斗爭中得到發(fā)展壯大。

　　共產(chǎn)黨人很早就認(rèn)識到了農(nóng)民在中國革命中的重要性。毛澤東就曾指出，誰贏得了農(nóng)民，誰就贏得了勝利。能否發(fā)動起占中國人口絕大多數(shù)農(nóng)民的積極性是中國革命的關(guān)鍵所在。1948年8月7日至19日，晉冀魯豫和晉察冀兩個解放區(qū)在石家莊共同組織召開了華北臨時人民代表大會。出席大會的代表542人，其中黨員376人，非黨人士166人。大會代表包括了工人、農(nóng)民、解放軍工商業(yè)家、開明紳士、新式富農(nóng)、自由職業(yè)者以及中國民主同盟和國民黨統(tǒng)治區(qū)人民團(tuán)體等各階級各階層人士，這充分體現(xiàn)了人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，正如一位冀中的黨外人士在發(fā)言中所說：“在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，真正實(shí)現(xiàn)了民主，在這個大會上，無論大事小事沒有不民主的，這是空前的第一次。”這次大會標(biāo)志著人民代表會議制度作為地方各級政權(quán)的組織形式被確定下來。

　　人民代表會議制度通過了一系列重要法令、政策，建立起了一套保障人民當(dāng)家做主的民主制度和民主程序，提高了人民的政治參與熱情和主人翁意識，廣大人民以極高的熱情投入到了解放戰(zhàn)爭與新民主主義政權(quán)建設(shè)上。在戰(zhàn)局緊張、經(jīng)濟(jì)困難的情況下，為了有效保障前方戰(zhàn)場的軍需供給，人民政府一方面實(shí)行了精兵簡政，即精簡地方機(jī)關(guān)人員，充實(shí)部隊;部隊也要精簡后方機(jī)關(guān)人員，充實(shí)前方。另一方面開源節(jié)流。實(shí)行合理的負(fù)擔(dān)政策，擴(kuò)大公糧征收面，減少累進(jìn)率，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，在供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上，部隊要高于地方，前方要高于后方，野戰(zhàn)軍要高于地方軍。在解放區(qū)提倡艱苦奮斗，一切為了前線。

　　實(shí)踐證明，人民代表會議制度，既是一種密切聯(lián)系群眾、能夠真正代表和反映人民意志的制度，也是一種能夠充分調(diào)動各方積極性的高效率的政權(quán)組織形式。

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