摘要:“三網(wǎng)融合”意指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡。本文從對三網(wǎng)融合形式和內容開篇，通過對三網(wǎng)融合涉及到的核心技術和其發(fā)展中面臨的一些問題的進行相應地介紹，并對三網(wǎng)融合未來的發(fā)展趨勢各個運營商的應對策略進行分析討論，多角度、全方位地詮釋三網(wǎng)融合的內涵和意義。

　　關鍵詞:三網(wǎng)融合,監(jiān)管體制,發(fā)展趨勢,應對措施

　　引言

　　隨著IP技術、接入技術、光通信技術的發(fā)展，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計算機通信網(wǎng)三網(wǎng)正以各種方式相互滲透和融合，“三網(wǎng)融合”已是歷史發(fā)展的大趨勢。三網(wǎng)融合打破了此前廣電在內容輸送、電信在寬帶運營領域各自的壟斷，明確了互相進入的準則——在符合條件的情況下，廣電企業(yè)可經營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電網(wǎng)絡提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務等;而國有電信企業(yè)在有關部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節(jié)目服務，IPTV傳輸服務、手機電視分發(fā)服務等。

　　一、簡述

　　電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，三大網(wǎng)絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務，這就是所謂的三網(wǎng)融合。三合并不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一，而主要是指高層業(yè)務應用的融合。三網(wǎng)融合應用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領域。以后的手機可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。三張網(wǎng)絡交叉進行，最終統(tǒng)一到一張綜合的網(wǎng)絡當中。

　　二、三網(wǎng)融合的形式和內容

　　1. 網(wǎng)絡的交叉與融合

　　逐步推進下一代電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、和互聯(lián)網(wǎng)等國家網(wǎng)絡基礎設施的建設。 廣電和電信兩張物理網(wǎng)將逐漸走向一體化，結構相似 、技術趨同、標準統(tǒng)一、最終實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)物理上的一張大網(wǎng)絡。

　　2.業(yè)務的交匯和融合

　　隨著網(wǎng)絡互聯(lián)技術的趨同和融合，廣電和電信業(yè)務也將逐步融合，并最終走向對稱開放，即廣電和電信均可經營視頻，語音和數(shù)據(jù)業(yè)務，使得同樣的應用和內容可通過不同的網(wǎng)絡和多種終端加以實現(xiàn)，即通過三網(wǎng)：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的任何一個網(wǎng)絡及各種終端電腦、電視、手機等，均可提供和應用語音、數(shù)據(jù)和電視為一體的綜合信息服務。

　　3.監(jiān)管的分工與融合

　　當前，中國按不同產業(yè)部門來實施分業(yè)監(jiān)管，即有線電視網(wǎng)絡歸屬廣電總局，電信網(wǎng)歸屬工信部，互聯(lián)網(wǎng)歸屬工信部、廣電總局、文化部等共同監(jiān)管。隨著未來網(wǎng)絡技術和業(yè)務經營的趨同，廣電總局和工信部有望按監(jiān)管業(yè)務分工重新劃分一個側重內容監(jiān)管，一個側重網(wǎng)絡監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管融合。

　　三、三網(wǎng)融合關鍵技術

　　1.寬帶互聯(lián)接入技術

　　⑴利用銅線資源，用XDSL實現(xiàn)接入技術

　　⑵采用FFTC+HFC實現(xiàn)全業(yè)務接入

　　⑶寬帶PON技術

　　2.基于光纜的寬帶光纖接入技術

　　⑴寬帶有源光接入技術

　　⑵寬帶無源光接入技術

　　3.寬帶IP協(xié)議技術

　　4.視頻編碼協(xié)議技術

　　5.系統(tǒng)軟件技術

　　四、面臨的主要問題

　　1.國家電信體制問題

　　目前，三網(wǎng)融合試點工作實行的是電信和廣電分業(yè)監(jiān)管的管理體制，兩大參與主體分屬兩個獨立的主管部門，電信手握互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務、國際互聯(lián)網(wǎng)出口、ISP牌照，而廣電則掌控IPTV牌照、IPTV播控平臺的控制權。三網(wǎng)融合是兩個行業(yè)的相互合作，相互融合，是相互之間利益的滲透。由于雙方所處的發(fā)展階段、所采用的發(fā)展模式不同，導致了管理思路、發(fā)展目標、監(jiān)管體系等多方面存在較大差異，必然導致沖突的不斷，衍生出很多問題。而廣電行業(yè)所特有的業(yè)務形態(tài)屬性使三網(wǎng)融合體制問題更加復雜。

　　2.發(fā)展思路的障礙

　　在三網(wǎng)融合發(fā)展思路上，廣電與電信運營商的發(fā)展思路存在明顯差異。廣電運營商的股權結構異常復雜，企業(yè)規(guī)模較小，市場主體分散，對廣電電信業(yè)務的雙向進入積極性不高。特別是在目前廣電未掌握國家互聯(lián)網(wǎng)出口的情況下，廣電開展寬帶業(yè)務，需要支付巨額的網(wǎng)間結算費用。而電信運營商則希望在保證網(wǎng)絡信息和文化安全的前提下，借助自身突出的實力，積極開展多種商業(yè)模式的探索，例如開展IPTV的試點工作，雙方所處發(fā)展階段的不同是三網(wǎng)融合阻力重重的癥結之一。

　　3.資金缺口瓶頸

　　三網(wǎng)融合推進需要大量資金的投入，特別是對廣電行業(yè)來說，雙向網(wǎng)改、省網(wǎng)整合、國家級網(wǎng)絡公司組建都需要大量資金消耗。電信部門的光進銅退、大網(wǎng)整合、設備更新，都需要大量資金。

　　4.市場需求的不足

　　就目前的情況而言，許多融合型產品服務還處在初級階段，雖能滿足部分消費者需求，但很難產生廣泛而強大的吸引力，特別是對習慣了免費模式的普通用戶。企業(yè)如何在用戶基礎尚不廣泛的情況下，推出具有巨大市場需求的融合型產品，并快速積累用戶規(guī)模成為相關企業(yè)需要著重解決的問題。加上跨行業(yè)的競爭合作又存在較大的區(qū)域性差異，難以形成全國通用的合作經營模式，都讓三網(wǎng)融合產業(yè)推進仍停留在政府推動為主的層面，各個相關企業(yè)又由于各種原因不積極跟進，所以很難形成自下而上的強大市場動力。

　　五、運營商的應對措施

　　1.中國移動積極開展手機電視業(yè)務，與廣電網(wǎng)絡合作發(fā)展寬帶，快速滲透固話網(wǎng)市場，抵制 VoIP 開放，否則會引發(fā)無線寬帶語音開放，沖擊傳統(tǒng)移動語音。

　　2.中國電信積極開展企業(yè)寬帶合作，共同指定第三方進行相關的營銷和維護，開展小區(qū)模擬轉數(shù)字的網(wǎng)絡改造。

　　3.中國聯(lián)通在南方與廣電網(wǎng)絡合作搶占寬帶市場，在北方自主發(fā)展IPTV，與當?shù)仉娨暸_合作發(fā)展節(jié)目傳輸、節(jié)目共享。

　　六、總結語

　　隨著信息產業(yè)技術的飛速發(fā)展，實現(xiàn)三網(wǎng)融合，已成為全球公認的未來信息通信的發(fā)展方向和必然趨勢，也是我國建設現(xiàn)代信息社會的必由之路，是一個不可阻擋的大趨勢。但國內外三網(wǎng)融合的實踐經驗表明，三網(wǎng)融合是一個不斷探索、發(fā)展和演進的過程，雖然融合之路艱辛曲折，但目標清晰明確，人們期盼的三網(wǎng)融合終將實現(xiàn)!相信在不久的將來，我們都能夠享受三網(wǎng)融合的盛宴，體驗信息化社會所帶來的高效、快捷、周到的服務。

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