摘 要 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有重要意義。分析四川省達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題(企業(yè)發(fā)展理念落后、加工原料基地建設(shè)滯后、龍頭企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小、精深加工水平不高、扶持力度不夠、推進(jìn)體制不順)，提出了推進(jìn)達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議：強(qiáng)化企業(yè)主體意識，用大市場觀念發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);析透資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)聚焦上瞄準(zhǔn)靶點(diǎn);建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在原料上優(yōu)質(zhì)保供;推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在精深加工實(shí)現(xiàn)突破;培育龍頭企業(yè)，在帶動上植入引擎;打造知名品牌，在產(chǎn)品入市前帶上光環(huán);積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，拓寬銷售途徑;創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展有利條件，在關(guān)鍵要素上保障。

　　關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;加工;現(xiàn)狀;問題;建議;四川省達(dá)州市

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工品為原料所進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)活動，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有重要意義。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是四川省達(dá)州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，為促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速、科學(xué)發(fā)展，打造全國富硒農(nóng)產(chǎn)品加工基地，開展達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)課題研究，摸清現(xiàn)狀，理清發(fā)展思路，意義重大。

　　1 達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)情況

　　達(dá)州市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近300家，納入經(jīng)信委系統(tǒng)規(guī)上企業(yè)管理的有101家，納入農(nóng)工委系統(tǒng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)管理的有國家級2家，省級24家，市級115家，年產(chǎn)值近200億元，其中年銷售收入上億元的有25家。主要行業(yè)分布：畜禽肉類屠宰加工、糧油制品生產(chǎn)加工、酒水飲料生產(chǎn)加工、休閑食品生產(chǎn)加工、木竹制品生產(chǎn)加工和果蔬制品生產(chǎn)加工等6大類。全市農(nóng)產(chǎn)品加工率上升至45%，形成“大園區(qū)、小業(yè)主”“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等為主的經(jīng)營模式。

　　1.2 相關(guān)政策、金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工情況

　　近年來，達(dá)州市委、市政府相繼出臺了《興工強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》《支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》《支持達(dá)商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等10余個文件，把農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、轉(zhuǎn)型升級、市場營銷、金融貸款及生產(chǎn)要素保障等相關(guān)領(lǐng)域都納入了支持重點(diǎn)。全市建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金2.78億元。目前，通過市級風(fēng)險(xiǎn)基金獲得貸款的企業(yè)達(dá)37家，貸款額度1.57億元。人行、銀監(jiān)等部門先后出臺支持涉農(nóng)、中小微企業(yè)的政策措施，將涉農(nóng)企業(yè)納入了支農(nóng)、支小再貸款等金融工具的應(yīng)用范圍。

　　2 存在的主要問題

　　目前，達(dá)州市已基本形成了以糧油、畜禽產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，茶葉、苧麻、中藥材加工為骨干的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營格局。就整體來看，達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，與外地先進(jìn)水平差距較大。

　　2.1 企業(yè)發(fā)展理念落后

　　1)站位不高。企業(yè)“小富即安、小成即止”的意識濃厚，使本能做大的企業(yè)原地踏步。2)戰(zhàn)略“近視”化嚴(yán)重，帶有從眾心理和“羊群經(jīng)濟(jì)”傾向。全市現(xiàn)有茶葉生產(chǎn)廠家200多家，同質(zhì)化惡性競爭導(dǎo)致部分廠家?guī)缀鯖]有正常生產(chǎn)過。3)理念不清。缺乏對市場前景、市場需求、消費(fèi)習(xí)慣的研究，加工的農(nóng)產(chǎn)品不適應(yīng)市場需求，例如一些企業(yè)的產(chǎn)品油含量過高，不能適應(yīng)當(dāng)前消費(fèi)者對低油、健康的追求。

　　2.2 加工原料基地建設(shè)滯后

　　1)大部分產(chǎn)業(yè)布局較分散，沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。特別是肉牛、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)總量不足，難以滿足加工企業(yè)對原料的需求，導(dǎo)致季節(jié)性生產(chǎn)、部分生產(chǎn)線生產(chǎn)的現(xiàn)象十分突出。如巴山雀舌生產(chǎn)旺季鮮葉日缺口達(dá)1 000 kg，大竹縣咪米香公司存在季節(jié)性停產(chǎn)問題，年停產(chǎn)時間近3個月。2)企業(yè)與基地沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，農(nóng)戶單方面違約或毀約現(xiàn)象十分普遍。3)基地機(jī)械化程度低，管理粗放，人工成本占比大，運(yùn)行成本高。

　　2.3 龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小

　　目前，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共141家。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)巴山雀舌、東柳醪糟等，產(chǎn)值不高，規(guī)模小;省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模就更小，銷售收入上5億元的企業(yè)基本沒有，上市企業(yè)還是空白。

　　2.4 精深加工水平不高

　　多數(shù)企業(yè)僅停留在初級加工領(lǐng)域，精深加工產(chǎn)品占比非常小。究其原因：1)多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，基本依托院校科研機(jī)構(gòu);2)企業(yè)研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，如全市苧麻脫膠、果蔬保鮮、香椿深加工等技術(shù)問題仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。3)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用跟不上，資金周轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致如低溫凍干技術(shù)、氣調(diào)保鮮技術(shù)、生物技術(shù)等未得到充分應(yīng)用。

　　2.5 扶持力度不夠，推進(jìn)體制不順

　　1)盡管出臺了一系列優(yōu)惠政策，但認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)政收入的作用有限，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度不強(qiáng)。2)扶持資金使用分散，未集中使用在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，導(dǎo)致資金使用績效差。3)多數(shù)企業(yè)由于自身資本積累慢，缺乏有效抵押、擔(dān)保物，難以獲得銀行的信貸支持，普遍存在技改資金和流動資金缺乏問題;土地流轉(zhuǎn)收益貸款、土地附屬物抵押貸款、企業(yè)訂單抵押貸款未能真正推行，企業(yè)獲得的實(shí)際金融支持有限。4)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變導(dǎo)致上下不對口，工作推進(jìn)合力難以形成。

　　3 推進(jìn)達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一項(xiàng)長期工作，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢劣勢，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。

　　3.1 強(qiáng)化企業(yè)主體意識，用大市場觀念發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　引導(dǎo)企業(yè)定位立足全國、面向世界，體現(xiàn)地方名特優(yōu)勢，避免盲目跟風(fēng)，不搞同質(zhì)化競爭。應(yīng)主動全鏈條謀劃基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣等，不要出現(xiàn)等靠要的現(xiàn)象。