作者： 吳海青，鎖凌燕

　　摘 要：依據(jù)CHARLS數(shù)據(jù)，采用PSM-DID方法，考量新農(nóng)保對農(nóng)村中老年人勞動供給時間的影響。結(jié)果顯示：在考慮時滯效應的情況下，新農(nóng)保對農(nóng)村中老年人，特別是60歲以下中老年人的勞動供給具有顯著負向影響，同時對家庭收入較高群體的勞動力供給負向影響更為顯著。

　　關(guān)鍵詞： 新農(nóng)保;養(yǎng)老保障;勞動力供給;異質(zhì)性;“催化劑”效應

　　一、引 言

　　當前，社會養(yǎng)老保險在我國國家財政和民生保障方面發(fā)揮著越來越重要的作用，其保障水平也在逐年提升。社會養(yǎng)老保障水平的提高，一方面，能夠提高老年人收入水平和生活質(zhì)量;另一方面，會產(chǎn)生收入效應，在一定程度上導致勞動參與率下降，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　與城市相比，我國農(nóng)村面臨著更為激烈的生產(chǎn)方式變革，民生問題與發(fā)展效率問題也更為突出。一方面，目前農(nóng)業(yè)人口仍然占據(jù)中國總?cè)丝诘?0%①以上，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中依然扮演著重要角色;另一方面，由于我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險建立時間晚、保障水平低，存在福利欠賬，導致農(nóng)村中老年人的民生問題和社會福利問題更加突出。因此，研究農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對勞動力供給的影響，由此得出社會養(yǎng)老保險與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設相互影響的邏輯關(guān)系，使之能夠在保障農(nóng)村居民生活水平和福利的同時，與農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化建設相契合，意義尤為重要。

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)是針對農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險政策，于2009年開始試點，2012年在全國推廣。根據(jù)中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查(China Health and Retirement Longitudinal Survey，以下簡稱“CHARLS”)數(shù)據(jù)，在試點和推廣的過程中，農(nóng)村居民的新農(nóng)保參保率不斷上升，至2013年達到74%。而農(nóng)村居民的勞動力供給時間逐年減少。本文以農(nóng)村為研究視域，討論新農(nóng)保對勞動力供給的影響，及其對農(nóng)村現(xiàn)代化建設的意義。

　　二、文獻綜述

　　從20世紀70年代起，國內(nèi)外學者針對社會養(yǎng)老保險對中老年人勞動力供給的影響進行了大量研究。Feldstein(1974)最早在其拓展的生命周期模型(Extended Life Cycle Model)中提出社會養(yǎng)老保險會對老年人勞動力供給產(chǎn)生影響[1]。在此基礎上，一些學者放松了模型中的強假設，得到了社會養(yǎng)老保險會促使提前退休的結(jié)論[2-6]。在實證方面，有學者對美國、德國等發(fā)達國家[7-11]，以及對南非、巴西等發(fā)展中國家養(yǎng)老保險進行的研究[12，13]，都認為社會養(yǎng)老保險會降低中老年人的勞動力供給，促使提前退休。

　　目前，國內(nèi)有關(guān)社會養(yǎng)老保險對農(nóng)村中老年人勞動力供給影響的研究大部分為實證研究。程杰(2014)利用四川省成都市農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，研究了各類社會養(yǎng)老保險對農(nóng)村老年人勞動力

　　供給的影響，結(jié)果表明社會養(yǎng)老保險降低了農(nóng)村老年人勞動參與率和勞動供給時間[14]。其他研究大部分都采用了CHARLS數(shù)據(jù)作為研究樣本來源，并將新農(nóng)保作為主要研究對象，但這些研究并沒有形成一致的結(jié)論。比如，張川川等(2014)認為“新農(nóng)保”在一定程度上減少了老年人的勞動供給[15];解堊(2015)通過CHARLS 2008和2012年的兩期面板數(shù)據(jù)分析，指出“新農(nóng)保”這種補助強度不大的外部干預政策并沒有在短期內(nèi)對老年人勞動供給和福利產(chǎn)生影響[16];周云波和曹榮榮(2017)的分析發(fā)現(xiàn)，參加新農(nóng)保不會對農(nóng)村中老年人的勞動力供給產(chǎn)生顯著影響，但對不同年齡段(以60歲為分界線)群體的影響具有異質(zhì)性[17];黃宏偉等(2014)則不僅分析了不同年齡段的異質(zhì)性，還分析了不同性別、不同健康狀況和不同地區(qū)的異質(zhì)性[18];劉子蘭等(2019)的研究結(jié)論認為，新農(nóng)保在一定程度上抑制了農(nóng)民無休止勞動的意愿，這種影響對年齡越大的勞動者越不顯著[19]。

　　總體來看，目前國內(nèi)外針對新農(nóng)保對中老年人勞動力供給影響的研究數(shù)量較多，但仍存在一些問題。首先，大多只關(guān)注了新農(nóng)保對老年人勞動力供給的當期影響，對滯后期影響的研究較少;其次，大多只給出了新農(nóng)保對勞動力供給的影響結(jié)果，關(guān)于這一結(jié)果對整體農(nóng)村經(jīng)濟的影響，沒有從實證角度做出解釋。因此，本文在研究當期影響的基礎上，加入了對滯后期影響的分析。同時，通過對不同年齡段和不同家庭收入的異質(zhì)性分析，從實證角度論證新農(nóng)保對勞動力供給的影響以及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意義。

　　三、研究方法與數(shù)據(jù)

　　(一)研究設計

　　本文研究的主要問題是新農(nóng)保對農(nóng)村不同收入中老年人勞動力供給的影響。2011-2013年，有很大一部分農(nóng)村居民的新農(nóng)保參保狀態(tài)經(jīng)歷了從無到有的變化，這就為研究新農(nóng)保的影響提供了一個“自然實驗”式的研究契機。

　　針對類似的政策效應評估問題，為減少其內(nèi)生性偏差，國內(nèi)外學者一般會采用工具變量法(IV)、傾向得分匹配法(PSM)、斷點回歸(RD)以及雙重差分法(DID)等進行研究。與其他方法相比，DID的操作更為簡單，對樣本量需求較少，且不需要尋找工具變量，因此在近年來被廣泛應用。在針對新農(nóng)保對勞動力供給影響的研究中，Giles等(2011)也采用了這一方法[20]。

　　DID方法的原理是將樣本分為實驗組和對照組，通過對政策前后二者隨時間變化的趨勢進行對比，得到該政策的影響結(jié)果。本文DID的實驗組為2011年沒有參加新農(nóng)保、2013年和2015年參加了新農(nóng)保的農(nóng)村中老年人;對照組為2011年、2013年和2015年均沒有參加新農(nóng)保的農(nóng)村中老年人。通過對比實驗組和對照組人群在政策前后勞動力供給的變化，可以得到參加新農(nóng)保的影響。

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